“1040”工程，指的是当下一些不法份子以拉人头的方式，欺骗人入伙，从事的一项违法活动。也就是我们经常听到的资本运作、连锁经营。这个非法组织为了让拉来的人自觉自愿地加入到他们的团伙中来，瓜分加入者的份额钱，套用了大量的东西来为其服务，把自己包装的高大尚。常用的伎俩就是断章取义、歪解事实，甚至公共设施、雕塑、建筑等都能赋予其说法，为其服务。民间资本白皮书正是他们拿来洗脑的有力工具之一。
到底什么是白皮书，民间资本白皮书又为那般？今天，我们就来了解一下。
白皮书（英语：White Paper）通常指具有权威性的报告书或指导性文本作品，封面为白色，用以阐述、解决或决策。白皮书在政府和B2G市场中都有应用。白皮书作为一种官方文件，讲究事实清楚、立场明确、行文规范、文字简练，没有文学色彩。白皮书已经成为国际上公认的正式官方文书。
封用蓝色，叫 蓝皮书（如英国）；用红色，叫 红皮书（如西班牙）；用黄色，叫 黄皮书（如法国）；用绿色，叫 绿皮书（如意大利）等。使用白皮书和蓝皮书的国家最多，特别是白皮书已经成为国际上公认的正式官方文书。不过，一国使用的文件封面颜色也可以有多种。如日本防卫 年度报告用白皮，叫防卫白皮书，其外交年度报告则用 蓝皮，叫外交蓝皮书。
白皮书最初是因为书的封皮和正文所用的纸皆为白色而得名。英语中“WHITE PAPER”和“WHITE BOOK”汉语均译做白皮书。但两者是有区别的在英国，“WHITE PAPER”主要指政府发表的短篇幅报告。任何题材、任何组织机构均可使用，亦可用于包含背景材料的政治性官方声明。
“WHITE BOOK”篇幅较长，内容更为重要和充实，主要是有关重大事务的一种官方报告书。除英国外，其他国家在使用“WHITE BOOK”和“WHITE PAPER”时，往往未加严格区分。英国1965年4月用“WHITE BOOK”的形式发表了《关于直布罗陀问题的白皮书》，书名用白皮书，封皮也用白色。
中国白皮书 历史
自1991年发布第一部白皮书，截至2017年，中国已发表了90多部白皮书，涉及 民主政治建设、 法治建设、 政党制度、人权状况、军控、国防、防扩散、宗教问题、人口问题、能源、 环境问题、知识产权问题、 食品药品安全、互联网以及西藏和新疆等内容，全面准确地介绍中国政府在这些重大问题上的政策主张、原则立场和取得的进展，增进了国际社会对中国的了解和认识，受到了广泛关注。
现行法布的白皮书皆可在中华人民共和国国务院新闻办公室官方网站查询，自行打印。
广义指政府、议会等公开发表的有关政治、经济、外交等重大问题的文件，封面为白色所以叫白皮书。
狭义指由中华人民共和国国务院新闻办公室发布的相关对外通告
白皮书，是由官方制定发布的阐明及执行的规范报告。
蓝皮书，是由第三方完成的综合研究报告。
绿皮书，是关于乐观前景的研究报告。
红皮书，是关于危机警示的研究报告
白皮书世界各国普遍更加重视以 国防白皮书或相近形式的政府文告，对内对外进行 国防政策阐释，以进一步明确防务或军事动向，增加军事透明度，努力树立自身良好 国际形象，并满足国内民众的 知情权。
定期或不定期发表国防白皮书，是世界上许多国家采取的做法。美国、日本、韩国和一些欧洲国家每年发表一次；英国5年发表一次全面性白皮书，其间还发表若干份专题型白皮书；瑞典国防白皮书的发表时间由5年改为3年；印度的国防白皮书则采取了跨年度国防报告的形式；1998年至今，中国每两年发表一次国防白皮书；还有一些国家的国防白皮书则是不定期发表。
民间资本就是民营企业的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向的改革，创造了大量社会财富、集聚了大量的民间资本。
2010年国务院发通知，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域，鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域，鼓励和引导民间资本进入社会事业领域。
所谓民间资本就是掌握在民营企业以及股份制企业中属于私人股份和其他形式的所有《民间资本白皮书》是2010年由黑龙江科学技术出版社出版的图书，作者是李硕。
《民间资本白皮书》由李硕编著而成，黑龙江科学技术出版社出版。书中引用多位经济学家，经济时报，经济杂志等文献，阐述了关于民间资本参与西部大开发的建议，以及已经实施的一些金融创新。说明了现民间投资的现状，参与到西部大开发以及在社会中的社会意义，为民间的资本投资指明了方向。
《民间资本白皮书》经常被传销组织利用，致使很多不明真相的群众信以为真，从而加入其组织。央视13套[聚焦三农]20141127 广西北海新型传销大揭秘 节目中曝光过这类事件。
社会上盛行的1040阳光工程以及与之类似的传销组织[4]，经常将《民间资本白皮书》套用到他们的行业之内。传销头目将此书歪曲成政府白皮书，并且曲解书中第二节“资本运作是民间资本投资西部的最佳方式”的内容，让很多刚接触传销的新人信以为真，真的认为这个组织是国家支持的，便加入该传销组织。历次公安机关打击该传销组织，都能在其组织内部搜到《民间资本白皮书》，以及《羊皮卷》等。
了解了什么是民间资本，什么是白皮书，就不会被传销组织的胡编乱造所迷惑。他们拿给你看的民间资本白皮书，既不是官方的白皮书，也代表不了政府的态度，只是个人的作品而已，那又怎么来证实“1040”就是政府行为，国家项目呢？所有的说法都是他们别有用心、不负责任的一面之词而已。
