最近在南宁、武汉、合肥等地活动的新式传销组织，其活动方式明显符合拉人头、交纳会员、发展下线牟取非法利益的特征。并且愈演愈烈，现已被确认为传销活动。

“1040阳光工程”，一个被编织成“国家秘密政策”的谎言，在北部湾的上空幽魂般盘旋多年。 谎言并非高明，然而说得多了，很多玄而又玄的故事，就再也不是传说——— 至少在北海，从各方涌向这里从事“资本运作”者已成千上万——— 官方说法是6000多人，而民间流传的数字却达二三十万。近年来全国各地都出现了所谓的“1040阳光工程”.也称为"自愿连锁经营业". "连锁销售"或者"资本运作"。

打开北海“资本运作”的潘多拉魔盒，其实质是一群“三高”人员共同谋布的新式传销。相较于以往传销，云聚北海的传销者，明显具有“高收入、高学历、高情商”的特征，而他们的掳获目标，也多是全国各地“成功人士”“优秀人才”，其中不乏离退休的政企干部。传销正在这里变异，走向高端。像一颗迅速膨大的毒瘤，北海的“1040工程”已侵害到北部湾的经济和社会肌体，公安部展开飓风行动后北海传销得到一定遏制，广西的省会南宁成为了新的重灾区。

1040阳光工程又称资本经营，（资本运作还包括：连锁销售，资本孵化，民间合伙私募，互助式小额理财）是中国大陆企业界创造的概念，它指利用市场法则，通过资本本身的技巧性运作或资本的科学运动，实现价值增值、效益增长的一种经营方式。简言之就是利用资本市场，通过买卖企业和资产而赚钱的经营活动和以小变大、以无生有的诀窍和手段。发行股票、发行债券(包括可转换公司债券)、配股、增发新股、转让股权、派送红股、转增股本、股权回购(减少注册资本)，企业的合并、托管、收购、兼并、分立以及风险投资等，资产重组，对企业的资产进行剥离、置换、出售、转让，或对企业进行合并、托管、收购、兼并、分立的行为，以实现资本结构或债务结构的改善，为实现资本运营的根本目标奠定基础。
名词解释：

（1）资本运作=资金运作（不完全）

（2）正确的解释：资本运作=资金（有形）+人际关系+社会关系+文化。未来学家和经济学家已经告诉我们：进入21世纪人类面临的四大趋势：一是互联网，二是网站，三是网络教育，四是以家庭生意为主导的网上生意。也就是说，无论你在做什么，如果不是在网上，就一定会被这个趋势所淘汰！要不电子商务，要不无商可务！所谓资本运作，即利用有限的一切可以产生价值的资源，运用市场法则，通过资本本身的技巧性运作，达到资本创利的最大化。

1040传播理由

“这个是国家政策而且是一个秘密的政策，外面的人都不知道，只有您到北海来亲自感受，才能领悟这其中的玄机。我国的改革开放，第一极在深圳，深圳改革开放30年，原来只有20万的本地人口，现在发展到1000多万，怎么发展起来的？中央给了政策嘛，可以走私，率先搞股票，第一拨到深圳的人，都率先富了起来。第二极在上海，新浦东。第三极是渤海湾，滨海新区，现在非常漂亮。那么第四极就是北部湾。我们现在从事的，就是国家政策性的项目。国家给了北部湾有四大政策，一是外交权，广西的领导可以直接跟东盟十国交流洽谈业务；二是土地改革权；三是行政体制改革权；第四，也是跟这个项目有关的，就是金融制度创新先行先试权。而玄机就在这里：金融制度创新先行先试权，指的就是虚拟经济，我们叫资本运作，是1992年国家花了29亿从美国引进来的，国内的经济学家又花了三年时间研究，怎么把它放在我国。1995年国家开始在广西的玉林做试点，到1996年下半年才正式移到北海。什么是资本运作呢？简单说就是短平快，带一小桶水，可以提走一满桶水。日本战后就是靠这种模式经济迅速腾飞，它们叫起搏器，拿到中国来了，我们就叫资本运作。”

1040万收益计算

首先，需要在推荐人的带领下，到当地的工商银行，用自己的身份证进行申购，这个项目最早的准入门槛是3800元，行业经过14年的发展，现在越做越大，挣钱也越来越快，69800元是根据最早股金推算出来的。每人69800元，次月银行返还19000元，剩下50800元，接下来，你要寻找3个合作伙伴，也就是要发展3个伙伴，你的3个伙伴同样要投资69800元，还要每人再发展他们的3个伙伴；你本人+3个伙伴+ 9个下伙伴，你的团队已经有13个成员了。21个成员上总后每月以十万以上百万以下，你直接或间接吸纳的金额已经达到了25407200，其中45%上缴国税，剩下10%上缴个人所得税所以你会得到25407200*（1-45%-10%）=11433240折去各项所谓的费用后你会得到1040万。

国家工程

在几位读者的咨询中，他们均提到了一个说法，1040阳光工程是一个国家工程。事实上，这个“国家秘密政策”的传销谎言，已在北部湾的上空幽魂般盘旋多年。

在执法机关查获的《中国特色北部湾资本运作》、《法制下的资本运作》等传销组织宣传材料中，有关1040工程是“国家秘密政策”的说法显得十分 “神秘”，其大意是：由外来人口在广西北海操作近4年的这个项目，实际是由国家操盘，在北部湾布局，暗中实施的一个“国家秘密政策”，目的是利用该项目为 北部湾吸聚资金，带动北部湾的经济发展，实现中国经济增长的第四极。“我国的改革开放，第一极在深圳;第二极在上海，新浦东;第三极是渤海湾，滨海新区， 现在非常漂亮;第四极就是北部湾。国家给了北部湾四大政策，包括外交权、土地改革权、行政体制改革权和金融制度创新先行先试权。”郑某交代说，他在给下线 讲课时就重点讲金融制度创新先行先试权，“实质就是虚拟经济，我们叫资本运作，这是1992年国家花了29亿元从美国引进来的，国内的经济学家又花了三年 时间研究如何借鉴实施。1995年，国家开始在广西的玉林做试点，到1996年下半年才正式移到北海”。

为了证实这一说法，该组织还有一些特殊规定。例如，规定外国人、少数民族、现役军人和公务员、两劳释放人员、广西本地人等五类人不能做，要求所有入伙及分配均通过工商银行平台操作，入股资金拿出45%来缴纳国税等。

北海的“资本运作”到底是不是“国家政策”?政府是否真的暗中给予保护和支持?对此，北海相关部门负责人表示，这些组织连营业执照都没有，如何 缴税?通过工行来操作，不过是他们欺骗的一个幌子而已。北海市一直对1040工程保持高压严打政策，所谓“国家支持”的说法不值一驳。

广西南宁警方2011年也对新华社记者表示，“资本运作”通过捏造和歪曲国家政策，给其套上合法的外衣;同时，把工商、公安部门对个别举报难以 取证，说成当地政府“默许”;把传销人员的大量存在说成是有助于拉动当地消费，促进地方经济发展，受当地政府欢迎。实际上，政府打击传销态度一直很坚决。

记者了解到，公安部、国家工商行政管理总局已连续多年将以资本运作、1040工程、连锁销售、西部大开发等为名的聚集型传销列为重点打击对象。

人际传销

据了解，与传统传销“骗新人、限制人身自由、叫家人汇钱”等手段不同，1040工程采取的是以“购买份额”多少来决定成员“地位”的模式发展下线， 其成员明显具有“高收入、高学历、高情商”的特征;而他们的掳获目标，也多是全国各地“成功人士”、“优秀人才”，其中不乏离退休的政企干部。传销正在这 里变异，走向高端;也正是因为这些人素质相对较高，所以他们才懂得国家政策的重要性。

不过，业内人士告诉记者，2003年之前从事1040阳光工程行为的人每个人只能做一份，每份交3800元，这就需要发展600名下线才能成 功。此后，为了降低成功的难度，1040阳光工程行为推出了“高起点”，即可以多份购买，花69800元购买21份，只需发展下线29名就可赚到1040 万元。“高起点”让参与者看到了成功的希望，认为这是短平快的“资本运作”，从而蛊惑了大批人加入。然而，“高起点”也把很多加入者深度“套牢”，让很多 人负债累累，没有退路。于是，在一个窝点被政府取缔后，他们又换一个地方继续疯狂发展下线。

在多地法院看来，这种依靠发展下线的方式赚钱的方法与其他传销活动并无二致。记者查阅多份法院相关判决看到，法院均将所谓1040工程认定为传 销，理由是其以“纯资本运作”的经营活动为名，要求参加者以缴纳费用的方式获得加入资格，并按照一定顺序组成了三级以上的层级，直接或者间接以发展人员的 数量作为返利依据，引诱参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序。

公安部经济犯罪侦查局副局长刘冬在去年的打传专项行动总结会上也表示，所谓的的资本运作是一种传统传销的“变种”。传统的传销一般以物品作为依 托，1040工程传递的虽是一些所谓的资本，但其本质还是一层一层的，上层吃下层的钱，属于传销性质，公安机关将对此严厉打击。

政府打压

打击传销，政府态度一直很坚决。中央和自治区领导，无论是从国家利益，从北部湾利益，还是从其他个人利益来讲，都不可能对传销姑息纵容。北海要建设宜居城市，传销会带来一系列负面问题，会破坏一个地方的经济，有些人会说房子好租了，但这些是短暂利益，是没有远见的。维护好北海的治安环境，政府绝不可能姑息，更不可能谈什么保护和支持。这些所谓的政策都是传销者利用北部湾经济发展的政策来炒作。

外界流传在北海做传销的人数不实。北海本地人有四五十万，其中市区30多万，加上流动人口市区共50多万，公安部门统计的流动人员也才17万人，不可能有二三十万人搞传销！公安部门统计在北海做传销的人员数字是6000多人。

“大量传销人员的存在，推动了北海经济的发展”。传销对经济没有什么推动，搞传销的人没有几个是真正买房的，他只是把钱晃来晃去，一个线骗一个线，上线都把钱拿走了，都买房了他还赚什么钱？对租房，大量传销人员被遣返后，租金会下降一点点，但没有太大影响。 政府对传销其实一直都在打击，近年来更是连续端掉了一些大的传销窝点，已有大批传销人员被逮捕、被刑拘，或被遣送回家。相较以往，北海的传销组织和传销人员已大大减少。